{"id":39647,"date":"2016-11-21T14:48:28","date_gmt":"2016-11-21T14:48:28","guid":{"rendered":""},"modified":"2016-11-21T14:48:28","modified_gmt":"2016-11-21T14:48:28","slug":"la-vuelta-a-una-politica-fiscal-regresiva","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/primereando.com.ar\/index.php\/2016\/11\/21\/la-vuelta-a-una-politica-fiscal-regresiva\/39647\/","title":{"rendered":"La vuelta a una pol\u00edtica fiscal regresiva"},"content":{"rendered":"<p><div class=\"below-entry-meta\"><span class=\"byline\"><span class=\"author vcard\"><a class=\"url fn n\" title=\"Por Alejandro L&#xF3;pez Accotto, Carlos Mart&#xED;nez y Mart&#xED;n Mangas\" href=\"http:\/\/eppa.com.ar\/?search=aut&amp;s=&amp;aut=Alejandro+L%C3%B3pez+Accotto%2C+Carlos+Mart%C3%ADnez+y+Mart%C3%ADn+Mangas\">Por Alejandro L&#xF3;pez Accotto, Carlos Mart&#xED;nez y Mart&#xED;n Mangas<\/a>&#xA0;para EPPA&#xA0;<\/span><\/span><\/div>\n<\/p>\n<p><div class=\"entry-content clearfix\"><\/div>\n<\/p>\n<p><div class=\"social-likes social-likes_visible social-likes_ready\" data-title=\"La vuelta a una pol&#xED;tica fiscal regresiva\" data-url=\"http:\/\/eppa.com.ar\/4395-2\/\" data-counters=\"yes\">&#xA0;Durante el gobierno de Mauricio Macri la orientaci&#xF3;n de la pol&#xED;tica tributaria ha tenido un cambio de tendencia sustancial. Las modificaciones introducidas a los impuestos han retrotra&#xED;do los avances verificados en la &#xFA;ltima d&#xE9;cada. Sin realizar un detalle exhaustivo, podemos mencionar los siguientes cambios:<\/div>\n<\/p>\n<p><ul><\/ul>\n<\/p>\n<li>&#xA0;En el caso del impuesto a las Ganancias, la exenci&#xF3;n a las diferencias de cambio por tenencia de fuente extranjera y la decisi&#xF3;n de desgravar a la distribuci&#xF3;n de dividendos en las sociedades, van en l&#xED;nea de facilitar el giro de divisas al exterior y act&#xFA;an como una se&#xF1;al de liberalizaci&#xF3;n de la cuenta de capital de la balanza de pagos.<\/li>\n<li>&#xA0;En Bienes Personales, se aument&#xF3; el m&#xED;nimo no imponible, se quit&#xF3; la progresividad en la escala de al&#xED;cuotas y se estableci&#xF3; una al&#xED;cuota &#xFA;nica decreciente que en 2018 ser&#xE1; de tan s&#xF3;lo el 0,25 por ciento de los bienes que superen los 1.050.000 pesos. A todo ello, se suma un beneficio de exclusi&#xF3;n para los contribuyentes &#x201C;cumplidores&#x201D; que no ingresen al blanqueo.<\/li>\n<li>&#xA0;El impuesto a la Ganancia M&#xED;nima Presunta (un tributo que penalizaba al capital improductivo), cuya recaudaci&#xF3;n representaba el 0,05 por ciento del PBI, se elimina a partir de 2019.<\/li>\n<li>&#xA0;La eliminaci&#xF3;n de los Derechos de Exportaci&#xF3;n para casi todos los productos agropecuarios (excepto la soja, que se redujo la tasa de 35 a 30 por ciento) y a la miner&#xED;a generaron una renuncia fiscal de aproximadamente 38 mil millones de pesos en 2016. Adem&#xE1;s, la decisi&#xF3;n implic&#xF3; una transferencia de ingresos a uno de los sectores de m&#xE1;s altas rentas, al combinarse con una devaluaci&#xF3;n de 50 por ciento y una imposici&#xF3;n patrimonial (inmobiliario rural) de un nivel baj&#xED;simo de participaci&#xF3;n en las estructuras tributarias provinciales. Adem&#xE1;s, la baja en la recaudaci&#xF3;n vinculada a la soja podr&#xED;a desfinanciar al Fondo Federal Solidario, que sirvi&#xF3;, en los &#xFA;ltimos a&#xF1;os, para apalancar la obra p&#xFA;blica subnacional.<\/li>\n<li>&#xA0;La &#xFA;nica medida positiva, en t&#xE9;rminos de distribuci&#xF3;n del ingreso, es la devoluci&#xF3;n del IVA a los sectores m&#xE1;s vulnerables (jubilados de la m&#xED;nima, AUH y otros planes sociales), pero da como resultado una muy baja cobertura vertical debido a que el tope mensual de 300 pesos representa menos de un&#xA0; 6 por ciento de la Canasta B&#xE1;sica Alimentaria de una familia tipo.<\/li>\n<\/p>\n<p>Todo ello gener&#xF3; un cambio regresivo en la estructura de la recaudaci&#xF3;n tributaria nacional. Seg&#xFA;n datos de la Direcci&#xF3;n Nacional de Investigaci&#xF3;n y An&#xE1;lisis Fiscal, con la recaudaci&#xF3;n de enero a septiembre de 2016, el IVA represent&#xF3; el 40 por ciento de la recaudaci&#xF3;n total, creciendo m&#xE1;s de tres puntos respecto a los a&#xF1;os previos. En cambio, el impuesto a las Ganancias cay&#xF3; del 33 al 30 por ciento. Entre Bienes Personales y Ganancia M&#xED;nima Presunta se pierde medio punto m&#xE1;s. Por &#xFA;ltimo, los derechos de exportaci&#xF3;n se redujeron en m&#xE1;s de un 30 por ciento respecto a 2014-2015.<\/p>\n<p>En el &#xE1;rea de Econom&#xED;a y Finanzas del Sector P&#xFA;blico de la Universidad Nacional de General Sarmiento se construy&#xF3; un &#xED;ndice de progresividad tributaria nacional. El numerador se define como la suma de la recaudaci&#xF3;n de los impuestos nacionales progresivos: Ganancias, Bienes Personales, Ganancia M&#xED;nima Presunta y Derechos de Exportaci&#xF3;n. En el denominador, se encuentra la suma de la recaudaci&#xF3;n nacional (sin considerar los aportes y contribuciones a la seguridad social). Ese resultado da que en 1998 la progresividad era del 26 por ciento, ya que cada 100 pesos que recaudaba el Estado Nacional, 26 pesos proven&#xED;an de impuestos progresivos. En la d&#xE9;cada kirchnerista ese guarismo se ubic&#xF3; en torno al 40 por ciento (con picos de 42 por ciento en 2014 y 2015). En nueve meses de gobierno de la alianza PRO-UCR se redujo al 37,5 por ciento.<\/p>\n<p>Un sistema tributario cuyos impuestos progresivos representan poco m&#xE1;s de 40 por ciento del total no es la panacea, e incluso est&#xE1; alejado de los pa&#xED;ses m&#xE1;s desarrollados, pero no hay dudas, que el avance hab&#xED;a sido notorio respecto de la d&#xE9;cada del 90. Ahora, esa progresividad perdi&#xF3; casi 5 puntos porcentuales. Es un desaf&#xED;o de todos aquellos que bregamos por una sociedad m&#xE1;s igualitaria ponerle un freno a esta pol&#xED;tica.<\/p>\n<p>Nota extra&#xED;da de EPPA &#xA0;<a href=\"http:\/\/eppa.com.ar\/4395-2\/\">http:\/\/eppa.com.ar\/4395-2\/<\/a><\/p><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Por Alejandro L&#xF3;pez Accotto, Carlos Mart&#xED;nez y Mart&#xED;n Mangas&#xA0;para EPPA&#xA0; &#xA0;Durante el gobierno de Mauricio Macri la orientaci&#xF3;n de la pol&#xED;tica tributaria ha tenido un cambio de tendencia sustancial. Las modificaciones introducidas a los impuestos han retrotra&#xED;do los avances verificados en la &#xFA;ltima d&#xE9;cada. 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