La Cámara de Diputados ratificó esta tarde el Decreto de Necesidad y Urgencia que modificó la Ley de Medios y creó el Ente Nacional de Comunicaciones (Enacom), normativa que de este modo queda firme, ya que para la validez de un DNU es necesario el voto favorable de un solo cuerpo legislativo.

Ya tiene aval parlamentario el Decreto de Necesidad y Urgencia del presidente Mauricio Macri que modificó la Ley de Medios y la Ley Argentina Digital, y que creó el Ente Nacional de Comunicaciones (ENACOM) en reemplazo de la AFSCA y de la AFTIC, que fueron disueltas.

El decreto –el más polémico de la sesión de este miércoles- fue avalado por la Cámara de Diputados en una votación a mano alzada, a pesar de las protestas del kirchnerismo, que pidió realizarla de manera nominal.

El Frente Renovador de Sergio Massa le garantizó el apoyo numérico a la alianza oficialista Cambiemos, tal como lo hizo en la comisión bicameral abocada a los DNU.

El rechazo fue encabezado por el Frente para la Victoria, el progresismo y la izquierda, mientras que el bloque Justicialista decidió abstenerse.

Aunque el Senado todavía no se expidió al respecto, la sola aprobación por parte de la Cámara baja deja ratificado el DNU.

El decreto 267 del 29 de diciembre de 2015 disolvió la Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual y la Autoridad Federal de Tecnología de la Información y las Comunicaciones, organismos de aplicación de la Ley de Medios y de la Ley Argentina Digital, respectivamente.

En su reemplazo se creó el Ente Nacional de Comunicaciones (ENACOM) como ente autárquico y descentralizado, en el ámbito del Ministerio de Comunicaciones.

También se creó en el ámbito del Poder Ejecutivo una Comisión para la Elaboración del Proyecto de Ley de Reforma, Actualización y Unificación de las leyes citadas, una de las banderas del kirchnerismo.

El diputado macrista Pablo Tonelli defendió la “necesidad y urgencia” que llevó al presidente a dictar un DNU sin pasar por el Parlamento. La primera razón, dijo, “es que el decreto fue emitido durante el receso del Congreso”, antes del inicio del período ordinario el 1ro. de marzo.

También aseguró que era “necesario y urgente superar los defectos y problemas que tenían estas dos leyes y sobre todo los desvíos en que estaban incurriendo los organismos encargados de aplicarlas”.

Además advirtió que la AFSCA estaba “conducida por un notorio militante político”, en alusión a Martín Sabatella, que había sido candidato a vicegobernador bonaerense por el Frente para la Victoria.

En otro orden, Tonelli consideró que las entidades tenían superposición de competencias y que esto atentaba contra la tendencia moderna de la convergencia. En cambio, aseguró que ésta se verá favorecida con el nuevo ENACOM, al entender que va a tener competencia en medios audiovisuales y en telecomunicaciones.

El rechazo estuvo a cargo del camporista santafesino Marcos Cleri, quien en primer lugar negó la necesidad y urgencia del decreto al señalar que el presidente estaba facultado a convocar al Congreso a sesiones extraordinarias.

Con más énfasis, el diputado kirchnerista aseguró que el DNU “concentra mucho más la comunicación, atenta con la libertad de expresión y apunta a dejar a gente sin voz y trabajo”.

“Es inconstitucional, ilegal, ilegítimo y viene a cumplir con quien lo acompañó a Macri en la campaña electoral, que es el Grupo Clarín y los grupos concentrados; viene a darle una sola voz, concentrada en la Capital Federal”, denunció Cleri y amplió que apunta a “darle todas las ventajas necesarias en las licencias, en la comunicación, y darle vía libre para que empiece a manejar la fibra óptica”.

También protestó porque por medio de este decreto del Ejecutivo fueron removidos los directores de AFSCA y AFTIC nombrados por el Congreso, porque “cesa la participación ciudadana” en el otorgamiento de licencias y porque “no hay una sola medida que beneficie la industria cultural”.

“Hace cesar los límites para la formación de monopolios”, alertó Cleri en relación a la eliminación del tope de licencias audiovisuales.

Luis Petri, de la UCR, se sumó a la defensa del decreto y cargó contra la utilización de la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual por parte del kirchnerismo, al que le pidió “que rinda cuentas de la pluralidad de voces y la democratización de la palabra en la Argentina”.

“El gobierno anterior partía de la premia de que todo medio que no se subordinara al relato era un medio opositor. Entonces, para equilibrar la balanza, construyeron un holding de medios amigos.

Esto es lo que hicieron con la Ley de Medios”, denunció el mendocino.

El representante del Frente Renovador en la Comisión Bicameral Permanente de Trámite Legislativo, Raúl Pérez, justificó el apoyo de su bloque al DNU al destacar que abre la discusión a una nueva Ley de Medios, dado que la vigente tuvo “escaso consenso interno en este Parlamento”.

Asimismo, Pérez fue duro con Sabbatella, a quien tildó de “mediocre funcionario con mucha militancia y poca cintura política”.

Por último, el massista le advirtió al oficialismo que “no cometa el mismo error que el Frente para la Victoria” con la utilización de la norma.

Por parte del espacio progresista, Alicia Ciciliani (Partido Socialista) también apuntó a la “desastrosa aplicación de la ley” de Servicios de Comunicación Audiovisual por parte del gobierno anterior. “Fue usada a favor de uno y en detrimento de otros”, resumió.

A través del fallo difundido por el Centro de Información Judicial, Recondo convalidó la potestad del Poder Ejecutivo de intervenir ese organismo creado por la Ley 26.522, de Medios Audiovisuales, y de hacerlo a través de un Decreto de Necesidad y Urgencia.

La medida precautelar había sido dispuesta por el juez en los Contencioso Administrativo Nº 1 de esa ciudad, Luis Federico Arias, quien el 30 de diciembre ordenó al Poder Ejecutivo no "alterar, modificar, eliminar o suprimir las funciones y la existencia de la Afsca".

También ordenaba modificar "cualquiera de las previsiones contenidas en la ley 26.522", aunque admitía la naturaleza federal del pleito y se declarara incompetente para dictar una medida plena.

"El Poder Ejecutivo Nacional pudo y puede proceder a la intervención de un organismo autárquico descentralizado como lo era el Afsca. No abrigo ninguna duda al respecto", enfatizó Recondo en su fallo, en el que ratificó la competencia federal de la cuestión.

Arias había dictado su precautela haciendo lugar al reclamo del delegado platense del Afsca, pero Recondo le negó esa atribución al sostener que alegando que el decreto Nº 236/2015 "se fundó en los incisos 1 y 7 del art. 99 de la Constitución Nacional que atribuye competencias al Presidente de la Nación".

El decreto en cuestión se fundó en la aplicación del mismo artículo de la Constitución Nacional esgrimido por el presidente Mauricio Macri para nombrar en comisión a dos jueces de la Corte Suprema de Justicia.

"El Presidente de la Nación es el jefe supremo de la Nación (entendido esto como responsable del Poder Ejecutivo Nacional, bajo la forma republicana de gobierno), jefe del gobierno y responsable político de la administración del país. En ese contexto, por sí solo nombra y remueve a los funcionarios encargados de ejercer la administración central y descentralizada del país, dictando los reglamentos que fueren necesarios", enfatizó el juez federal de primera instancia.

También aseguró que el decreto cuestionado por el demandante "lejos de quebrantar la finalidad y el espíritu de la ley, afectando el derecho de todos los habitantes de gozar de un pleno derecho a la información y libertad de expresión con alcance universal, propendió por el contrario a garantizarlos en toda su eficacia, libre de toda sospecha de parcialidad".

Para Recondo también goza de plena validez legal el DNU 13/2015, que modificó la Ley de Ministerios y crea el Ministerio de Comunicaciones, dado que ellos integran "las competencias asignadas en el art. 23, se fundamenta en el inc. 3 del art. 99 de dicha Carta Magna", sostuvo.

(Télam)

El juez Luis Arias ordenó ayer a la administración política nacional que “se abstenga de suprimir o afectar derechos adquiridos y/u otorgar nuevos derechos vinculados al ejercicio de la competencia y funcionamiento de la Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual (Afsca)”.

Arias aceptó hoy un pedido del delegado de la Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual (Afsca) de la Región La Plata, Guillermo Luis Guerín, en la que solicitaba la “nulidad absoluta” del Decreto N°236/15, que resolvió la intervención de la autoridad de aplicación de la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual.

En este sentido, Arias dictó una medida precautelar en la que ordenó “la prohibición de innovar y de alterar, modificar, eliminar o suprimir las funciones y la existencia de la Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual mediante todo acto o reglamento que implique una modificación a cualquiera de las previsiones contenidas en la Ley 26.522”.

Al mismo tiempo, el magistrado declaró “la incompetencia de la justicia provincial para dirimir la contienda de autos” y remitió las actuaciones “al juzgado federal competente para su intervención”.

Arias dijo que la resolución “afecta todas las medidas que se tomen del 29 de diciembre en adelante (fecha de la presentación del pedido de nulidad)” y señaló que la acción se realizó “en favor del derecho colectivo a la información y la libertad de expresión”, al tiempo que explicó que “es una medida preventiva para que no hay nuevo actos que agraven la situación”.

El jefe de Gabinete, Marcos Peña, consideró que en los últimos años hubo "una guerra contra el periodismo" cuyo saldo "fue malo para todos, porque no hubo aumento en la cantidad de medios ni mayor conectividad ni acceso a celulares", y anunció que el presidente Mauricio Macri firmó un Decreto de Necesidad y Urgencia mediante el cual se crea el Ente Nacional de Comunicaciones (Enacom), que "absorberá las funciones de la AFSCA y la AFTIC, que dejarán de existir" a partir del lunes.

Anticipó, además, que se "sacarán los cepos a la industria (de las comunicaciones) para que hayan más inversiones" y confirmó que el oficialismo propondrá la creación de una comisión bicameral en el Congreso "con el mandato de discutir una nueva ley de comunicaciones, que integre la Ley de Medios y la Ley de Tecnologías de la Comunicación", ya que, a su criterio, esas normativas "solo sirvieron como armas de esa guerra" contra las empresas periodísticas.

La decisión del gobierno nacional de crear el Ente Nacional de Comunicaciones (Enacom) a través de un decreto de necesidad y urgencia (DNU) comenzó a generar críticas de dirigentes opositores y referentes de la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual, quienes advirtieron que, con esa medida, "se avasalla y queda desvirtuada" la iniciativa sancionada por el Congreso nacional en el 2009, e implica un "atropello institucional".

A través de la red social Twitter, el ex titular del Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual (Afsca), Martín Sabbatella, fue uno de los exponentes más duros en sus críticas, al señalar que Mauricio Macri "odia a la democracia y a las instituciones, y por eso ignora al Congreso y gobierna con DNU, fallos cómplices y blindaje mediático".

"Es una locura lo que hacen Macri y sus funcionarios. Arrasan los derechos consagrados por leyes del Congreso nacional mediante DNU. Estamos atravesando uno de los peores momentos de la democracia, en el que la Casa Rosada es el búnker de las corporaciones. Avanzan sobre las instituciones democráticas y la libertad ciudadana, como en las peores épocas de nuestra historia", disparó Sabbatella en una serie de 'tuits'.

En tanto, el ex vicegobernador bonaerense Gabriel Mariotto indicó a radio América que, con la medida anunciada esta mañana por el jefe de Gabinete, Marcos Peña, "se beneficia al grupo Clarín para mantener el monopolio" y señaló que "tal vez se apuran en sacar la ley de medios para cumplir con alguna promesa de campaña".

"Nada justifica este atropello institucional y los monopolios son censura", dijo Mariotto y agregó: "Acá no hay guerra, es una ley que se votó en democracia".

La diputada del Frente para la Victoria (FPV) Diana Conti señaló que con la medida el gobierno de Macri "no sólo clausura el Afsca, la libertad de expresión y el Congreso, sino también la voluntad popular".

"El decreto es ilegal, no hay urgencia. De esta manera, la ley de medios quedó desvirtuada. Esto es absolutamente ilegítimo", dijo Conti en declaraciones al canal de noticias C5N.

También por Twitter, la diputada nacional y vicepresidenta del PJ bonaerense, Cristina Alvarez Rodríguez, dijo: "Bajan por DNU una ley debatida en todo el país, aprobada en el Congreso y avalada por la Corte" y se preguntó: ¿Macri era el guardián de las instituciones?".

El ex canciller y parlamentario del Mercosur, Jorge Taiana, advirtió que con un "decreto de necesidad y urgencia quieren borrar una ley cuyo objetivo es ampliar la pluralidad de voces" y señaló que "quieren concentrar aún más los medios de comunicación".

El jefe del bloque del FPV en el Senado, Miguel Angel Pichetto, se sumó a los cuestionamientos y señaló en declaraciones a radio Del Plata que espera que se "cuiden y no avancen vulnerando más de 3.500 empresas Pymes y pequeñas de los cables del interior, que siempre hemos tenido el cuidado de preservar".

Pichetto manifestó que utilizar el mecanismo del DNU "aleja la institucionalidad del país y el discurso con el que Macri llegó al gobierno, que era la necesidad de encontrar salidas en el marco del diálogo político y las institucionales".

Desde el socialismo, la diputada nacional Alicia Ciciliani se preguntó por las redes sociales: ¿Por qué no convocar al Congreso a discutir y consensuar? La gente pidió cambio. Verdadero cambio. No se ingresa al XXI por decreto".

“El autoritario decreto del actual gobierno es violatorio de las instituciones democráticas”, expresó el senador bonaerense y titular del PJ de Lanús, Darío Díaz Pérez, quien se refirió a la intervención y allanamiento de AFSCA.

“Hacemos llegar todo nuestro apoyo y acompañamiento a Martin Sabatella y a Norberto Berner ante el atropello institucional del cual son verdaderas victimas .Y lo hacemos no solo porque ellos son las legitimas autoridades de la AFSCA y del AFTIC sino también porque apoyándolos estamos respaldando la Constitucion Nacional, la libertad de expresión y la Ley de Servicios De Comunicación Audiovisual”, sostuvo el exintendente de Lanús.

Además, sostuvo que “el autoritario decreto dictado por el actual gobierno es violatorio de las instituciones democráticas y afecta los legitimos intereses del pueblo”.

Por otra parte, lanzó una advertencia al actual gobierno: “Y no olviden quienes desconocen a la ley y al derecho que como dijera el General Peron 'Cuando los pueblos agotan su paciencia, hacen tronar el escarmiento'”.

El presidente de la Autoridad Federal de Servicios de Comunicación (Afsca), Martín Sabbatella, dijo que con la intervención del organismo mediante decreto el Gobierno "busca un blindaje mediático para avanzar con medidas antipopulares".

En el programa Minuto Uno de C5N, Sabbatella sostuvo que Nación "no tiene facultades constitucionales" para la intervención ya que "hay un mecanismo de remoción" para realizarlo. "Deben tener 2/3 del consejo federal para hacerlo", dijo.

Asimismo, remarcó que "es un atropello" ya que "no pueden por decreto intervenir un ente autárquico". "Quieren avanzar sobre la ley de Servicios de Comunicación Audiovisual", agregó.

Tras conocerse el decreto del presidente Mauricio Macri, el presidente de la AFSCA anunció la presentación de un habeas corpus y un recurso de amparo: "Hay una ley que hay que cumplir y un decreto que es ilegal". Además, señaló que "este Gobierno tiene brotes de Facto" debido a las medidas por decreto que tomó durante los primeros días de gobernabilidad.

"Espero que lo resuelta el Poder Judicial", concluyó.

Poco le queda de su pasado progresista a Gerardo Milman que está cada vez más pintado de amarillo y sale en defensa de las decisiones polémicas tomadas por decreto de Mauricio Macri.

El exdirector de la Afsca por la oposición y ahora secretario del Consejo de Seguridad Interior, Gerardo Milman, defendió la decisión de Macri de intervenir el ente por decreto y opinó que "la ley nació vieja" y tiene "serios déficit y muchos errores".

Milman, que formaba parte del directorio y presentó su renuncia para formar parte del Ejecutivo nacional al saltar del Progresistas al macrismo, defendió la facultad del presidente para la intervención.

En declaraciones a radio Belgrano, "El colorado" aseguró que "la facultad de intervención presidencial en entes del Estado viene desde hace mucho tiempo y tiene muchísima jurisprudencia, como el Energas y el Enre".

Además, el secretario nacional opinó que la "ley de servicios de comunicación audiovisual presenta serios déficit, es una ley que nació vieja" y adelantó que "una vez que el Congreso inaugure las sesiones, se enviará una ley" nueva.

"La ley de Medios no reconoce el avance de la tecnología, es muy reglamentarista y contiene una discusión política. Tiene muchos errores y tiene que ser una ley flexible", sostuvo Milman.

Son días difíciles para el sabbatelismo. Luego de perder Morón de la mano de Ramiro Tagliaferro, ahora el presidente electo Mauricio Macri presiona para que Martín Sabbatella renuncie a la presidencia del AFSCA. Sin embargo, el dirigente de Morón resiste en su cargo, en el que está nombrado hasta 2017.

En ese marco, la Mesa Nacional de Nuevo Encuentro, la fuerza que encabeza Sabbatella, realizó un balance tras la derrota del FpV en el balotaje y llamó a fortalecer el kirchnerismo con el liderazgo de Cristina Fernández, “para custodiar lo hecho, ganar en dos años y volver al Gobierno en 2019”.

“Seguiremos firmes en la defensa de los intereses populares, construyendo en todos los rincones del país más y más kirchnerismo, fortaleciendo el liderazgo de Cristina, para custodiar lo hecho y para que el proyecto nacional y popular triunfe en las elecciones legislativas de 2017 y vuelva al Gobierno nacional en 2019”, señalaron en un documento.

“Perdimos, pero también los comicios demostraron la voluntad de más de 12 millones de argentinos y argentinas de continuar el rumbo iniciado en 2003”, agregaron los integrantes de la Mesa Nacional de Nuevo Encuentro.

Los dirigentes provenientes de los 24 distritos del país, en los que el sabbatellismo tiene desarrollo, se reunieron en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires para analizar los resultados de la elección del domingo y definir las estrategias políticas futuras; después del 10 de diciembre estarán del lado opositor.

“Este maravilloso respaldo popular, fruto de la acción transformadora de esta larga década, no alcanzó para superar a quienes eligieron a Mauricio Macri, pero significa una base social impresionante e importantísima, de un volumen casi tan grande como el obtenido por Cambiemos”, subrayaron los referentes.

Finalmente los sabbatellistas, que anunciaron la realización de un plenario nacional el lunes 30 de noviembre, ratificaron su decisión de militar por la consolidación del kirchnerismo, a pesar del adverso panorama tras el triunfo de Cambiemos en la ciudad, la provincia y la nación.

El candidato presidencial de Cambiemos, Mauricio Macri, admitió que modificará la ley de servicios de comunicación audiovisual para garantizar “la libertad de expresión” en caso de llegar a la Casa Rosada.

“Nos merecemos una ley de medios acorde al siglo XXI. Tengo un compromiso profundo con el respeto de la libertad de expresión y apuntaremos a modificar la ley de medios para que se garanticen esos valores”, dijo el líder del PRO en su visita a Santiago del Estero.

No obstante, el candidato presidencial no detalló qué puntos modificaría de la norma sancionada hace seis años.

Según la Autoridad de Servicios de Comunicación Audiovisual, la norma permitió generar “un nuevo mapa comunicacional que incluyó 1.150 nuevas radios, incluyendo a institutos educativos, universidades y emisoras del sector privado”; mientras que “ya suman 151 los nuevos cables PyMES y cooperativos y se pueden contar más de 100 mil puestos de trabajo en el sector audiovisual”.

Con respecto a la adecuación de las empresas a lo que establece la ley 26.522, desde el AFSCA informaron que “40 empresas ya presentaron su plan y todas las que estaban excedidas o están adecuadas o están en plan de adecuación, menos el Grupo Clarín”.

La resistencia del Grupo Clarín, que presentó una medida cautelar en la que planteó la inconstitucionalidad de algunos artículos de la ley, es uno de los puntos centrales a resolver para los próximos presidentes.

Y no es un dato menor el blindaje del Grupo Clarín hacia el candidato de Cambiemos y el gesto de Macri de prometer reformas hacia una norma aprobada por el Congreso y reafirmada por la Corte Suprema.

En su visita a Santiago del Estero, en un nuevo viraje discursivo, Macri también afirmó que no modificará los planes sociales porque son "ley y un derecho. Es algo que hemos aprobado todos y no tienen que tener ningún miedo porque no le vamos a sacar el plan social a nadie".